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【青椒谈】充分认识教育 、科技 、人才一体化推进 的重大战略意义******

　　作者 ：郭绍均（四川大学马克思主义学院副教授、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　党 的二十大报告指出 ：教育 、科技、人才 是全面建设社会主义现代化国家 的基础性 、战略性支撑。这 是我们党首次在党代会报告中将教育 、科技 、人才工作进行专题部署和系统谋划，极大深化了对教育、科技、人才一体化推进 的重大理论和实践问题的规律性认识，为新时代新征程坚持教育优先发展 、科技自立自强、人才引领驱动 ，加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明了奋斗方向 、提供了行动纲领 。教育、科技、人才 是深度关联 、互为依存、相互作用 的有机整体，教育 、科技 、人才一体化推进，是百年大党波澜壮阔 的奋斗历程特别是新时代治国理政伟大实践的深刻经验总结，也是实现党和国家事业兴旺发达 、长治久安的深远考量和战略部署 。

　　一 、教育 、科技、人才一体化推进，是关乎国家和民族长远发展 的重大战略擘画

　　全党全国各族人民正在为全面建设社会主义现代化国家 、实现中华民族伟大复兴 的中国梦而团结奋斗 ，我们比以往任何时候都更加需要符合中国国情和发展需要 的教育 、更加离不开强大的科技创新力量 、更加渴求卓越人才 。教育强国、科技强国 、人才强国 ，是不断推进和拓展中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国 的应有之义。无论是加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国 、网络强国 、海洋强国 、贸易强国 、文化强国 、体育强国 、农业强国等，还 是扎实推进美丽中国、法治中国、平安中国、健康中国 、数字中国等 ，都离不开教育强国 、科技强国、人才强国 的坚实支撑 。

　　改革开放以来特别 是党的十八大以来 的实践证明，建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴，基础在教育、关键 是科技、归根结底靠人才 。全面建设社会主义现代化国家已经进入开局起步的关键时期 ，中华民族伟大复兴已经进入不可逆转 的历史进程，这为教育、科技 、人才事业发展提供了历史性机遇 、奠定了坚实基础 、创造了有利条件。新时代新征程摁下了全面推进中华民族伟大复兴的“快捷键” ，但民族复兴绝不 是轻轻松松就能实现的 ，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力 。时代越是向前 ，教育、科技 、人才的重要性就愈发凸显 ，教育、科技 、人才一体化推进的地位和作用就愈发显要 。

　　二、教育 、科技、人才一体化推进，是在国际竞争中占据先机和优势的必然要求

　　大国发展史表明，教育孕育未来 ，科技彰显实力 ，人才是战略资源，三者 的协同配合对提升综合国力至关重要。没有一流 的教育 ，就不可能有一流 的科技实力和源源不断 的高素质人才大军 ；没有科技领先，就不可能实现教育事业和人才培养 的领先；没有人才优势，就不可能发挥出教育和科技的应有作用 。当前，世界之变 、时代之变 、历史之变正以前所未有的方式展开 ，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展 ，围绕科技制高点和高端人才 的战略博弈空前激烈 ，教育领域 的赛道和赛跑呈现出新 的发展态势和特征。世界主要国家都在寻找塑造竞争优势的突破口，力争抢占未来发展 的先机。当今世界综合国力竞争不是单项竞争 ，教育、科技 、人才都是衡量一个国家综合国力的重要指标 ，大力推动教育发展 、科技创新、人才培养无不 是各国增强综合国力和提升国际竞争力的“关键密码”“制胜法宝”。

　　面对国内外环境 的深刻复杂变化，我们必须以更高远的历史站位 、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光 ，提高对教育的基础性 、先导性 、全局性地位和作用 的认识，对科技竞争犹如“逆水行舟 ，不进则退” 的认识，对人才竞争在综合国力竞争中决定性作用 的认识 。在新的历史起点上，我们必须向着更高水平 、更高目标，以更大的力度、更实 的举措，确保教育 、科技、人才一体化推进 ，使我国拥有教育发展优势、科技比较优势 、人才竞争优势 ，从教育、科技 、人才的大国迈向教育 、科技、人才的强国，以进一步在国际竞争中赢得优势、赢得主动 、赢得未来 。

　　三 、教育、科技、人才一体化推进 ， 是推动我国经济社会高质量发展 的大势所趋

　　我国 是世界上最大 的发展中国家，发展 是解决我国所有问题 的关键 、党执政兴国的第一要务，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。从全球范围和我国实际看 ，教育 、科技 、人才同经济社会发展加速渗透融合 ，越来越成为推动经济社会发展 的主要力量 。教育、科技、人才一体化推进， 是推动经济社会高质量发展 的迫切要求和强大驱动，充分体现了我们党对教育规律、科技发展规律、人才成长规律，对教育、科技、人才工作内在规律，对经济社会发展规律 的高度遵循、深刻认识和巧妙运用 。

　　教育 是国之大计、党之大计，决定着科技创新 的高度和人才培养的质量 。必须始终把教育摆在优先发展 的战略位置 ，把教育作为推动高质量发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应 、同人民群众期待相契合 、同我国综合国力和国际地位相匹配 。经济社会发展将更多依靠科技进步，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局 的牛鼻子 。必须坚持走中国特色自主创新道路 ，坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强 ，打通从科技强到产业强 、经济强、国家强的通道 。人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。必须全方位支持人才、帮助人才 ，千方百计造就人才、成就人才 ，择天下英才而用之，加快建设世界重要人才中心和创新高地 ，加快形成有利于人才成长 的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制 、有利于人才脱颖而出 的竞争机制 ，为推动经济社会高质量发展培育和凝聚各类优秀人才。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念 、构建新发展格局 、推动高质量发展，必须从全局性、战略性 、前瞻性 的高度认识教育、科技、人才一体化推进的重大作用和基本特点 ，把科技作为推动发展的第一生产力 、人才作为支撑发展 的第一资源 、创新作为引领发展 的第一动力 ，并使之更好结合起来 ，着力形成有利于经济社会高质量发展 的坚实基础、不竭动力、智力支持。这要求继续坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，确保科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 的持续性联动和高度协同 ，努力实现更高质量 、更有效率、更加公平、更可持续 、更为安全 的发展，开创经济社会发展新局面。

　　【本文系国家社会科学基金青年项目“习近平新时代国家治理思想的内容体系、理论创新与当代价值研究”（项目批准号18CKS025）阶段性成果】

拒不支付职工工资284万元获刑两年******

　　本报记者　　 赵红旗

　　本报通讯员 李文晋 付屹

　　“企业应严格执行员工薪酬制度 ，遇到困难了 ，应及时与员工沟通 ，避免劳动争议纠纷给企业及员工带来不必要的讼累 。”1月7日 ，河南省许昌市中级人民法院组织法官深入辖区企业了解企业所需所求，并针对企业岁尾年终常见 的劳资纠纷以案说法，引导企业规范员工薪酬等相关制度 ，防范法律风险。

　　在一起拒不支付劳动报酬罪案件中 ，被告人杨某被许昌市建安区人民法院一审判处有期徒刑2年 ，缓刑3年 ，并处罚金1万元 。2022年12月24日，许昌中院维持了一审判决 。目前 ，该案判决已生效 。

　　据悉 ，2020年5月12日，许昌某健康科技有限公司职工李某等人向许昌市建安区人力资源和社会保障局劳动监察大队投诉公司拖欠职工工资 ，劳动监察大队立案后，于2020年5月14日对许昌某健康科技有限公司体检部实际控制人杨某下达了《劳动保障监察限期整改指令书》 ，责令许昌某健康科技有限公司体检部10日内支付拖欠 的劳动者工资 。

　　收到限期支付劳动者工资整改指令后，被告人杨某作为许昌某健康科技有限公司 、许昌某健康科技有限公司体检部的实际控制人，在有能力先行支付部分劳动者工资的情况下，仍拒不支付，并于2020年5月19日至6月1日期间 ，先后安排其公司出纳将公司资金用于支付体检设备CT机余款 、购买体检试剂及支付水电费等。

　　立案后 ，迫于压力，被告人杨某于2020年6月12日至14日向被拖欠工资的职工支付报酬11万余元 。经审计，截至2020年6月30日 ，许昌某健康科技有限公司体检部欠发228名职工13个月工资共计284.75万元 。

　　许昌市建安区人民检察院审查起诉认为 ，被告人杨某明知人社部门向其下达了限期支付劳动者工资整改指令，在有能力先行支付劳动者部分工资 的情况下 ，拒不支付228名劳动者 的工资，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任 。建议判处其有期徒刑2年 ，缓刑3年，并处罚金1万元 。

　　建安区法院一审开庭审理时 ，杨某对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议 。

　　建安区法院审理认为，被告人杨某行为构成拒不支付劳动报酬罪。其到案后如实供述自己 的罪行，且认罪认罚 ，公诉机关量刑建议适当 ，遂作出判决 。

　　2022年10月30日，一审宣判后 ，杨某不服，上诉至许昌中院，其辩护人辩称 ，本案拒不支付劳动报酬犯罪事实轻微 、社会危害性低 ，不应以此追究上诉人杨某的刑事责任 。

　　许昌中院审理认为 ，上诉人杨某作为公司最大股东和实际控制人 ，应当对所拖欠公司员工 的工资承担清偿责任。原判认定事实清楚，证据确实 、充分 ，定罪准确，量刑适当，审判程序合法 ，依法驳回上诉 ，维持原判 。

　　“刑法明确规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者 的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬 ，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付 的 ，处3年以下有期徒刑或者拘役 ，并处或者单处罚金 ；造成严重后果 的，处3年以上7年以下有期徒刑 ，并处罚金。”承办法官介绍说，劳动报酬 的清偿顺序优先于普通债权，用人单位拖欠劳动者 的劳动报酬和其他普通债务时，具有优先清偿劳动者劳动报酬 的法定义务 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）